繼廣東上半年經濟數據公布后，全省21個地市上半年經濟運行“成績單”全部出爐。從上半年數據來看，全省各地經濟運行呈現出企穩向好的態勢，21個地市GDP均實現了正增長。對照全省上半年5.0%的GDP增速，有9個地市增速快于全省，10個地市增速低于全省。分地市來看，揭陽、深圳、汕尾“跑進”全省GDP增速排名前三。

　　如果與年初全省高質量發展大會上各地市定下的全年目標相對比，今年上半年僅有深圳、汕頭和揭陽的GDP增速超過年度任務目標。

　　廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇等多位專家指出，盡管一些城市的GDP增速“不及預期”，但要看到這些城市經濟發展的韌勁與后勢。在國家和省層面出臺的一系列政策舉措的帶動下，廣東各地市經濟仍可找到持續增長的動能。

　　粵東地區“黑馬”揭陽GDP增速居首

　　從地區生產總值來看，廣東四座“萬億城市”――深圳、廣州、佛山、東莞，攜手沖刺“萬億城市”的惠州，今年上半年GDP總量“毫無懸念”地穩居全省前五。其中，深圳以16297.60億元的地區生產總值領跑全省，6.3%的增速也高于全省1.3個百分點。

　　但細看GDP增速，排名第一的城市則有些令人意外――來自粵東地區的“黑馬”揭陽，以7.6%的增速領跑。

　　在深圳、揭陽之后，汕尾、中山、梅州、佛山、汕頭、惠州、珠海7座城市“快步跟上”，在今年上半年均實現了高于5.0%的增長。江門與河源兩座城市增速則與全省水平持平。

　　盡管上半年東莞GDP居全省前五，但GDP增速卻在21個地市中相對落后。數據顯示，今年上半年，東莞的幾大主導產業，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值下降4.9%，電氣機械和器材制造業下降了7.4%。同期東莞外貿進出口同比下降了11.3%。

　　對此，中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所區域三室副主任、副研究員李曉琳分析認為，這反映出東莞經濟正進一步承壓。

　　李曉琳說：“從工業結構看，電子信息產業對東莞經濟發揮了重要的支柱作用。當前，全球消費電子處于下行周期，內外需求均呈現疲軟態勢，東莞電子信息業受到較大沖擊。此外，全球經濟下行，外需不振，東莞是典型的外向型經濟城市，全球外貿萎靡直接影響東莞制造業。東莞正面臨著再一次轉型升級的挑戰。”

　　省會城市廣州上半年GDP4.7%的增速在全省排名居中，行業恢復不均衡現象仍較明顯。總體來看，需求端恢復快于供給端、服務業修復快于制造業。

　　廣州市社會科學院區域發展研究所研究員蔣麗指出，上半年廣州GDP增速低于全省，但第二季度第二產業承壓恢復，實現正增長；第三產業需求釋放，旅游業、會展業也出現了明顯復蘇態勢。“從第二季度的經濟增長態勢和廣州出臺的一系列政策來看，下半年廣州GDP增速將有所提升，排名也有望上升。”

　　先進制造業、實體經濟帶動效應顯著

　　在廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅看來，今年上半年廣東各地市經濟運行表現有兩個亮點：“一是在珠三角地區以戰略性新興產業、先進制造業為支撐的實體經濟，成為拉動經濟增長的主動力。二是粵東粵西粵北地區的城市經濟增長較為明顯。在區域協調發展戰略的帶動下，這些地區表現出了巨大的增長和發展潛力。”

　　這也可以回答揭陽、深圳的GDP增速為何可以領跑全省。

　　GDP增速全省第一的揭陽，今年上半年工業經濟實現快速增長，全市規上工業增加值增長21.1%，發揮了“壓艙石”作用。其中，先進制造業增長94.6%，重工業增長92.5%。

　　值得關注的是，揭陽綠色石化、海上風電兩大產業集群的“萬億版圖”浮出水面，中石油廣東石化、吉林石化ABS、藍水海洋裝備制造基地等重大項目接連投產，為當地工業經濟提速注入蓬勃動力。

　　“揭陽的高增速，一定程度上是因為去年同期基數較低，但更重要的是內生動力增強，工業化進程提速。揭陽發力打造綠色石化、風電兩大支柱產業，一批重大產業項目加快推進，支撐了揭陽制造業的快速發展，上半年揭陽二產同比增速實現13.3%，遠超其他城市。”李曉琳說。

　　上半年GDP排名全省第一的深圳，1―6月規模以上工業增加值同比增長3.9%，比今年前5月提高1.4個百分點。其中，汽車產業發揮了強有力的帶動作用――深圳汽車制造業增加值增長89.7%，新能源汽車、充電樁產量分別增長170.2%、32.6%。

　　上半年，深圳的工業投資增勢同樣強勁，增長47.5%。制造業投資增長54.2%，高技術制造業投資增長56.3%，電子及通信設備制造投資增長66.3%。

　　系列政策舉措出臺提振信心助力復蘇

　　隨著“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施、綠美廣東生態建設加速推進、海洋強省建設提速，不少城市找到了支撐經濟持續復蘇、企穩向好的增長點。

　　在揭陽，惠來海洋牧場示范項目啟動建設，粵東地區首個海上風電運維中心和揭陽市首個獨立儲能電站在惠來落戶，帶動惠來上半年GDP同比增長50.1%，規上工業產業更實現了300.3%的增長。

　　今年3月，汕尾舉辦了首屆綠美汕尾林業產業推介會。推介會上，陸河綠美紫花產業園、陸河油柑種植及深加工基地、汕尾林業科技產業示范園等多個項目簽約，總投資額達113.86億元。

　　反映到經濟數據中，今年上半年，汕尾全市實現農林牧漁業同比增長6.6%，林業產值增長19.4%。

　　近期，國家還出臺了一系列重磅文件、舉措推動經濟復蘇。專家認為，這些政策文件、舉措的落地，有望為廣東城市經濟的持續增長提供助力。

　　“自2020年以來，城市更新、人工智能與數字經濟一直是廣州經濟發展的重要引擎。”蔣麗關注到，7月21日，國務院審議通過了《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，廣州作為全國8個超大城市之一名列其中。“廣州2023年計劃推進127個城中村改造項目，重點推進17個城市更新項目，力爭完成2000億元固定資產投資目標，加上其帶動產業的增加值，這將為今年廣州實現年度增長目標增添底氣。”蔣麗說。

　　聲音

　　廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇：

　　科學看待21地市間的GDP增速比較

　　上半年，廣東21地市經濟的復蘇態勢呈現出不同景象。有城市實現強勢增長，也有一些城市的GDP增速顯得“不盡如人意”。對此，廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇指出，GDP增速只是反映經濟發展水平其中一個指標。“在比較21地市時，我們需要看到各地處于經濟發展的不同階段，各自的發展基礎、產業結構、城市化程度等不盡相同；再者，經濟運行會呈現周期性現象，無論投資、產業轉型升級、技術升級等都是在其一定的時間周期中運行。因此不能簡單以單一數據進行比較。”

　　“影響區域經濟發展的因素是非常多樣的，不要簡單歸因為當地發展思路的好壞。各地市要充分認識到自身優點和不足。”陳鴻宇舉例說，東莞經濟的外向型特征一直比較顯著，這是東莞經濟的優長之處，但去年以來國際金融市場劇烈波動，東莞經濟受外部影響比較嚴重，上半年GDP增速就比較低。

　　今年上半年揭陽為何能做到GDP增速領跑全省？陳鴻宇指出，在大南海石化項目帶來了強有力支撐的同時，當地的民營經濟更加活躍。除了原有的紡織、五金等行業，近年來揭陽電商行業發展迅猛。大量電商企業在成本因素的助推下轉移到了揭陽，成為了揭陽經濟發展的重要引擎。交通基礎設施的改善，給揭陽帶來了服務業轉移的條件。揭陽在傳統工業、傳統服務業轉型的道路上，逐漸找到了自己的定位。大項目和電商這兩個因素直接拉動了當地工業和服務業增加值。

　　深圳為什么能行？陳鴻宇認為，一是得益于近年來深圳的電子信息等制造業企業逐漸適應了國際市場的變化，展現出創新能力的優勢。二是高水平開放，不斷推進與港澳的深度合作，與珠江西岸共同打造黃金內灣，特別是對中山、珠海等周邊城市的輻射帶動效應明顯，為深圳拓寬了發展空間。三是城市建設、公共服務、社會治理、人才吸引都有了新的突破。這些都支撐著深圳保持較高的經濟增速。

　　盡管東莞在上半年的GDP增速相對落后，但陳鴻宇仍看好東莞的長期發展。他認為，東莞正處于新的轉型階段，其轉型路向已漸趨清晰。“包括手機制造在內的優勢產業的轉型，離不開數字化、智能化發展和精密加工，也離不開整體的產業結構和產業布局的優化。東莞經濟有韌性，已經不止一次通過自身的轉型迎來新一輪發展的春天。目前東莞產業轉型已經找到發力的方向，濱海灣新區等正在建設，希望在于未來，需要給予時間。”陳鴻宇說。

　　南方日報記者 黃敘浩 曾美玲 見習記者 辛騰旋