【民生調(diào)查局】

　　編者按：

　　這里是民生調(diào)查局，見(jiàn)人所未見(jiàn)，調(diào)查民生之變。關(guān)注你想關(guān)注的、你沒(méi)關(guān)注的，調(diào)查你想看的、未看到的。

　　中新網(wǎng)北京5月7日電(中新財(cái)經(jīng)記者 左宇坤)“離婚的時(shí)候東西都讓你搬走了，家里就剩下我和承重墻了。”喜劇小品中的一句調(diào)侃讓人捧腹，但小品都不敢“搬走”的承重墻，現(xiàn)實(shí)生活里卻有人動(dòng)了心思。

　　近日，哈爾濱某居民樓租戶私拆承重墻導(dǎo)致全樓被疏散安置的事件引發(fā)廣泛關(guān)注。支撐建筑的“脊梁”為何會(huì)被砸成“篩子”？難以負(fù)擔(dān)的巨額損失之“重”，又該由誰(shuí)“承”？

　　損失或超1.6億，已立案調(diào)查

　　幾天前，有網(wǎng)友發(fā)文反映，哈爾濱松北區(qū)一小區(qū)樓一棟31層高的樓，因有租戶在3層私自拆改房屋承重墻，導(dǎo)致樓體出現(xiàn)裂縫，200戶左右居民被要求緊急疏散撤離。

　　該事件很快引發(fā)廣泛關(guān)注。5月1日，哈爾濱松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局通報(bào)：4月28日，該局接到群眾后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)拆改的墻體進(jìn)行安全支護(hù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，制定拆改墻體恢復(fù)方案，并切實(shí)做好群眾服務(wù)保障工作。下一步將依法依規(guī)從重追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　哈爾濱松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局通報(bào)截圖。

　　曾經(jīng)在小品《裝修》里，有“大錘八十，小錘四十”的經(jīng)典臺(tái)詞。但在這一現(xiàn)實(shí)事件中，卻直接“錘”出了1.6個(gè)億。

　　網(wǎng)友發(fā)布的視頻顯示，室內(nèi)多面墻體、構(gòu)造柱被拆除，其中還有一面已被拆除的墻體內(nèi)部鋼筋纏繞，裝修時(shí)使用了鉤機(jī)、鏟車等大型設(shè)備進(jìn)行拆除作業(yè)；不少業(yè)主自家房屋的墻體已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的墻皮脫落，醒目的縫隙蔓延開(kāi)來(lái)。另有居民對(duì)媒體透露，“目前的消息是希望定價(jià)賠償，所涉的240多戶業(yè)主，總計(jì)損失大約一億六千八百多萬(wàn)。”

　　“野蠻工程”能否補(bǔ)救？

　　“從網(wǎng)上拆除后剩余鋼筋的圖片可以推測(cè)，這次拆除是個(gè)野蠻施工過(guò)程。”注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師“山頂大樹(shù)”對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者介紹，一般改造結(jié)構(gòu)時(shí)，拆除結(jié)構(gòu)構(gòu)件要采取靜力切除，也就是采取水鉆或者水鋸等切割鋼筋混凝土，目的是減少拆除產(chǎn)生的震動(dòng)，因?yàn)檫@種震動(dòng)會(huì)引起相鄰混凝土構(gòu)件開(kāi)裂，造成內(nèi)部損傷；本次事件中則是直接將混凝土震碎，留下了鋼筋，危險(xiǎn)性可見(jiàn)一斑。

　　這面已經(jīng)被鑿成“篩子”的承重墻，還能否補(bǔ)救？從事多年建筑裝修行業(yè)的于先生對(duì)記者表示，在理論上是存在修復(fù)方法的，比如用鋼柱、千斤頂?shù)冉Y(jié)合，千斤頂給到一個(gè)向上撐起的力，讓鋼柱吃上勁，從而使上方的荷載傳到下層。

　　“但在實(shí)際施工上是非常困難的，一是能不能頂動(dòng)、要多大力很難確定；二是房子結(jié)構(gòu)已經(jīng)大傷，墻和其他樓層不連續(xù)了，在抗震等安全性能上大打折扣，后續(xù)加固等問(wèn)題也非常多。”于先生表示。

　　“因此從現(xiàn)實(shí)看，我們傾向于這面承重墻已經(jīng)補(bǔ)不回去了。砸完后重力就已經(jīng)按剛度分配到其他承重結(jié)構(gòu)上了，不可逆的應(yīng)變已經(jīng)發(fā)生，補(bǔ)回來(lái)它也不是承重墻了。”于先生解釋道，比如我們想象一個(gè)積木塔，破壞掉下面承重的一個(gè)積木塊，它發(fā)生變形但沒(méi)有倒塌，即使我們?cè)僭噲D把這塊積木放回原位，它也很難像之前一樣穩(wěn)固了。

　　“山頂大樹(shù)”同時(shí)提出，目前當(dāng)務(wù)之急還是要盡快對(duì)結(jié)構(gòu)做好排危措施，至少應(yīng)做好局部支撐，減少上部樓層進(jìn)一步開(kāi)裂的可能。“樓體變形越嚴(yán)重，其重心會(huì)愈發(fā)偏離原支撐受力合力點(diǎn)，這又產(chǎn)生了附加的傾覆效應(yīng)，即樓房越歪斜就越容易在自身重力作用下加劇歪斜。”

　　巨額損失，誰(shuí)該擔(dān)責(zé)？

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)因拆除承重墻引發(fā)的糾紛乃至刑事案件屢見(jiàn)不鮮。例如在2021年，杭州一樓房業(yè)主野蠻裝修，私自敲掉所在樓層的承重墻，導(dǎo)致房屋墻體開(kāi)裂，房體傾斜，整棟樓房變成了危房。據(jù)當(dāng)?shù)鼐胶罄m(xù)透露，因涉嫌過(guò)失以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪，該戶業(yè)主、包工頭已被采取刑事強(qiáng)制措施。

　　本次事件中，因?yàn)樯婕暗椒课莩鲎鈫?wèn)題，相關(guān)主體也更為復(fù)雜。北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣律師對(duì)記者表示，業(yè)主、租戶、裝修公司、物業(yè)需要分別承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。如果情節(jié)和后果都比較嚴(yán)重，承擔(dān)主要責(zé)任的主體還可能涉嫌重大責(zé)任事故罪及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任需要相關(guān)司法機(jī)關(guān)的認(rèn)定。

　　“租戶和施工方很可能要承擔(dān)主要的責(zé)任，畢竟他們是直接的侵權(quán)實(shí)施主體。同時(shí)，租戶聘請(qǐng)的施工方是否具有相關(guān)資質(zhì)在責(zé)任分擔(dān)上至關(guān)重要：如果聘請(qǐng)的是正規(guī)的、具有相應(yīng)資質(zhì)的裝修公司，那么相關(guān)的法律后果主要由裝修公司承擔(dān)；如果聘請(qǐng)的施工公司不具有資質(zhì)，那么租戶和裝修公司都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；如果租戶聘請(qǐng)的不是裝修公司而是個(gè)人，那么主要的法律責(zé)任由租戶承擔(dān)。”王玉臣解釋道。

　　同時(shí)他指出，業(yè)主作為房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)房屋有管理義務(wù)，也要承擔(dān)一定責(zé)任；物業(yè)對(duì)小區(qū)的裝修也有監(jiān)督管理義務(wù)，比如應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止如此粗暴的施工改造，以及監(jiān)督完成相應(yīng)的裝修報(bào)備和手續(xù)。

　　侵權(quán)事件中，相關(guān)的鑒定費(fèi)用、樓體加固維修費(fèi)用，包括整個(gè)樓其他業(yè)主的直接損失等都屬于損害賠償范疇。本次事件里，居民提到的1.68億元的巨額損失也尤其吸引眼球。如果當(dāng)事方確實(shí)賠不起，應(yīng)如何解決呢？

　　北京盈科(上海)律師事務(wù)所全球合伙人郭韌律師表示，司法實(shí)踐中確實(shí)存在責(zé)任人無(wú)法全部履行賠償責(zé)任的情況。一般會(huì)在訴訟前就采取一定措施，查封、凍結(jié)責(zé)任主體名下的財(cái)產(chǎn)；案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，也會(huì)要求法院強(qiáng)制執(zhí)行其名下的財(cái)產(chǎn)；如果被執(zhí)行人名下有房產(chǎn)、股權(quán)等，則進(jìn)入拍賣程序。

　　“如果窮盡所有方式依然無(wú)法完全履行全部義務(wù)的，比如這次高達(dá)1.68億的金額，普通人確實(shí)很難履行完畢。可能未來(lái)相關(guān)政府會(huì)出于保護(hù)居民考慮出臺(tái)相關(guān)措施。”郭韌表示。

　　王玉臣認(rèn)為，如果當(dāng)事方確實(shí)賠不起，可能會(huì)被列為失信被執(zhí)行人，也可能因?yàn)榍楣?jié)嚴(yán)重，后果嚴(yán)重，受到刑事處罰。

　　如何維護(hù)“公共的承重墻”？

　　“明明砸的是自己家的墻，為什么還要賠償全樓的人？”有網(wǎng)友提出類似的疑問(wèn)。那么需要明確的一個(gè)法律問(wèn)題是，承重墻屬于共有部分。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條提到，建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備，避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為共有部分。

　　我們普通住戶在日常生活中，首先要做的是先保證自己在裝修房屋時(shí)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不能隨意做敲承重墻等違法行為。王玉臣提醒，裝修的時(shí)候除了承重墻，還有幾個(gè)地方是絕對(duì)不能拆的，包括承重柱、承重梁、門頭梁、墻體的鋼筋、陽(yáng)臺(tái)邊的矮墻等。

　　“如果發(fā)現(xiàn)鄰居違法施工，要及時(shí)提醒，并向物業(yè)公司投訴；如果依舊沒(méi)有停止，可以直接向當(dāng)?shù)爻枪懿块T進(jìn)行投訴舉報(bào)，必要的時(shí)候甚至可以直接撥打110報(bào)警。”王玉臣表示，如果鄰居的違法施工給自己的房屋造成了損害，還可以視情況提起相關(guān)的民事訴訟。(完)