呵護“一老一小”，把暖心服務做到家門口

　　――上海靜安率先構建社區“寶寶屋”和居家養老體系

　　作者：本報記者 顏維琦 任鵬 《光明日報》（ 2023年05月24日 05版）

　　【深入學習貫徹黨的二十大精神?中國式現代化】

　　黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化五個方面的中國特色，其中第一個方面就是“人口規模巨大的現代化”。同時，黨的二十大報告提出“增進民生福祉，提高人民生活品質”，強調“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。

　　要實現“人口規模巨大的現代化”，必須堅持以人民為中心的發展思想。如何堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民？在這一過程中，解決好“一老一小”的問題，實現幼有所育、老有所養，各級黨委政府孜孜以求、持續用力。

　　在上海市靜安區的調研采訪中，記者注意到，這一上海最早進入深度老齡化的城區，也是一個具有歷史韻、國際范、人情味的城區，處處可見靜好安寧、青春活力的景象。

　　聚焦“老、小、舊、遠”等民生關切，靜安區率先試點建設社區“寶寶屋”，想方設法補上嬰幼兒托育服務的短板，努力構建社區居家養老體系的“靜安樣本”，讓老年人不出社區就能享受到更為貼心的關懷和愛護，力爭實現幼有善育、老有頤養，加快建設卓越的現代化國際城區。

　　嵌入社區、樓宇、園區的“寶寶屋”

　　立夏時節的上海，氣溫舒適宜人。午后時分，淮安路771號的門口，不時有老人進進出出。這里是靜安區江寧路街道社區綜合為老服務中心。從2022年開始，綜合為老服務中心的三樓辟出一片場地，打造成了社區“寶寶屋”。

　　“寶寶屋”挨著長者食堂，有100多平方米的室內空間，兩間半開放教室，還有露臺的室外活動空間，可同時容納45位1至3歲年齡段幼兒。整個三樓大廳，則是“寶寶屋”的綜合服務區域，承擔著接待、服務咨詢、晨檢、母嬰照護等功能。

　　江寧路街道營商環境辦公室主任王彬告訴記者，“寶寶屋”是上海話“抱抱我”的諧音，它為1至3歲的幼兒家庭提供便捷的臨時托、計時托服務。這個“寶寶屋”是街道的第一個“寶寶屋”，也是上海市的“001號寶寶屋”。建設社區“寶寶屋”，是上海在全國率先開展的嬰幼兒托育服務舉措。

　　此刻，綜合為老服務中心三樓的戶外露臺，老人們曬著太陽聊著天，看著不遠處小寶寶們在保育員的看護下玩耍。令王彬欣喜的是，綜合為老服務中心里嵌入“寶寶屋”，一些未曾設想的“化學反應”發生了。“身邊多了這些可愛的小寶寶，老人們臉上的笑容也多了起來。”王彬說，照顧幼兒的老年人還能在長者食堂就餐、活動，“頤幼相伴、其樂融融”的場景，讓身處其中的每個人都心生喜悅。

　　江寧路街道轄區面積1.84平方公里，下轄16個居民區，常住人口5.98萬人，是靜安區全區街鎮中人口密度較高的街道。2022年初，靜安區以江寧路街道為試點，在全市率先建設“嵌入式”“標準化”的社區“寶寶屋”。這些“寶寶屋”在黨群服務中心、綜合為老服務中心、公辦示范幼兒園等公共服務設施中被靈活設置。

　　截至目前，江寧路街道已建設4家社區“寶寶屋”。第五家“鑲嵌”在居民小區里的“寶寶屋”將在今年6月投入使用，其融入中華傳統文化元素，主打“家庭式滋養型”特色。“我們希望“寶寶屋”幫助這些家長，從日常細瑣的照料中抽出身、喘口氣，可以利用孩子在‘寶寶屋’游戲的時間，去辦件事、打個盹，上一節課、讀一本書、喝一杯咖啡。”江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任余文君說。

　　隨著“寶寶屋”試點建設的拓展，靜安區的樓宇、商圈、園區里也出現了各具特點的“寶寶屋”。今年3月，大寧路街道的大寧國際商圈里，一片室內公共休息區稍加改裝，變身“寶寶屋”，為商圈上班的白領、周邊社區的居民和逛街的市民提供便利。

　　“這片區域改造時我就經常路過，以為要進行商業開發，沒想到是給大家提供這么好的公共服務！”在大寧國際商圈一家機構上班的夏女士，是兩歲男孩的媽媽。她介紹：“平常工作很難陪伴孩子，現在每周四下午我都會帶孩子一起上班，孩子在‘寶寶屋’玩3個小時，有專業老師看護，我在隔壁上班，很放心、很暖心！”

　　記者了解到，在試點的基礎上，靜安區已將“寶寶屋”建設列為2023年區政府為民辦實事項目，今年將根據街鎮資源及人口布局等實際情況，一街鎮一方案，將“寶寶屋”嵌入居民小區、商業樓宇等場所，年底實現區內14個街鎮“寶寶屋”全覆蓋。

　　一條路、“一站式”響應老年人需求

　　靜安區安澤路，一條不長的小路，集齊了彭浦新村街道轄區內的多項為老服務。街道服務中心、社區食堂、適老化改造、康復理療、輔具租賃……一條街從頭走到尾，老年人的日常需求都能得到響應。

　　安澤路81號，彭浦新村街道服務中心對面，是靜安區第一家適老化樣板間。在這里，可手動調節高度和角度的電動護理床、可升降的掛壁櫥柜和操作臺、可旋轉的沐浴凳、智能馬桶蓋……各種適老化家居設備一應俱全。“目前安裝最多的是浴室扶手，這種電動護理床也很受居家老人的歡迎。”現場的工作人員告訴記者。

　　從2021年起，靜安區開展面向全體老年人的居家環境適老化改造工作。截至目前，各類適老化改造已累計惠及2326戶家庭。

　　下午5點不到，距離安澤路不遠的聞喜路806弄，彭三社區長者食堂的窗口前已有不少老人前來吃晚飯，買點心。82歲的陳老伯買了一袋大肉包，當作第二天的早點。“我們這里的肉包是‘一絕’，好吃不貴，絕對招牌！”食堂負責人董鈞棠介紹，長者食堂不僅提供干凈、衛生的各類餐食，而且貼心地針對老年人健康需要，落實“減糖、減鹽、減油”措施，還實行菜品定量制，通過科學配餐確保膳食搭配營養均衡。今年初，彭三社區長者食堂獲評“2022年度十佳上海市養老服務機構健康食堂”。

　　潮濕、臟亂曾是彭三小區老住戶們共同的記憶。20世紀50年代，這里是一片令人羨慕的工人新村，經過幾十年風雨，當年條件優越的新村面臨設施簡陋、結構老化、屋頂漏水等越來越多的問題。從2005年起，彭浦新村街道在上海全市率先試點非成套舊住房改造工作。在改造彭三小區時，采取拆除重建的模式，把舊房子拆掉重建高層，有了電梯上下樓，綠化面積增加，還有了長者食堂等配套設施，老人們幸福感滿滿。

　　抓實“一餐飯、一個家、一張床”，將專業服務機構和周邊的專業照護服務，拓展延伸至老年人“身邊”“床邊”。記者在采訪中了解到，靜安區是上海最早進入深度老齡化的城區，截至2022年底，60歲及以上老年人口占全區戶籍總人口的41.49%。近年來，靜安區緊扣老年人需求，加大投入，持續做深做實社區“嵌入式”養老服務，積極推進“樂齡家園”品牌建設，為構建“居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”提供“靜安樣本”。

　　靜安區養老服務發展中心主任朱胤介紹，靜安區已在上海率先實現社區綜合為老服務中心和長者照護之家街鎮全覆蓋，以“中心+站點/活動室”為形式的“15分鐘樂齡生活圈”網絡基本覆蓋到位。通過分步建設區級養老大數據管理平臺，著力讓“養”“食”“居”等各類為老服務嵌入社區居家養老，形成一個高效實用的社區“嵌入式”智慧養老生態圈。

　　作為“十四五”期間全國首批居家和社區基本養老服務提升行動試點地區，靜安區積極探索居家和社區整合性照護服務新模式。家庭養老床位簽約老人均由養老服務機構專業人員，上門為其制定“一攬子服務計劃”，做到一戶一方案。靜安區還探索擬訂了《靜安區家庭養老床位建設管理辦法》和《靜安區家庭養老床位建設和服務規范》，為上海中心城區開展家庭養老床位服務提供經驗參考。

　　“一老一小”是保障和改善民生的重要內容，也是最見用心用情之處，體現的是人民至上的理念，考驗的是城市治理的細心、耐心和巧心。聚焦“一老一小”，上海靜安以小切口撬動民生治理大課題，把暖心服務做到家門口，用精細治理為居民描繪“幸福地圖”。