中國質量報訊（記者 黃小軍）日前，云南省人民政府辦公廳發布《關于促進個體工商戶發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了發展目標，列出了完善就業創業扶持政策、強化金融政策支持、加快稅費政策兌現等20項重點任務清單。

　　《實施意見》明確，到2025年，促進個體工商戶發展的體制機制和政策體系基本形成，平等參與市場競爭的環境更加優化，個體工商戶總數穩中有進，結構更趨合理，質量顯著提升，活躍度達到65%以上，實有個體工商戶數在全國排名上升1位。到2030年，個體工商戶活躍度力爭進入全國前列，每千人擁有個體工商戶數力爭進入全國前10位。到2035年，促進個體工商戶高質量發展的市場環境、政策環境和法治環境更加完善，個體工商戶在促進經濟發展、保障改善民生、帶動創業創新等方面的作用更加突出。

　　在健全完善政策體系方面，《實施意見》明確了加強規劃引領、加大財政政策支持、完善創業就業扶持政策、強化金融政策支持、健全社會保障體系、加快稅費政策兌現、優化經營場所供給政策7項重點任務。其中包括積極支持高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、刑滿釋放人員等10類重點群體創業就業，對上述群體10萬元以下的個人創業擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息；鼓勵融資擔保機構為符合條件的個體工商戶提供融資增信支持，對單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照規定給予擔保費補貼；鼓勵各級政府充分利用現有市場、閑置廠房等場地資源為個體工商戶開展經營活動提供便利，允許個體工商戶在規定時間劃定區域內擺攤經營，鼓勵支持個體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務、縣域商業體系等建設。

　　在持續優化營商環境方面，《實施意見》圍繞推進準入退出便利化、提供集成高效服務、維護公平競爭市場秩序、實施包容審慎監管明確了重點工作任務。其中包括，在“云南市場監管網上辦事大廳”建立個體工商戶公共服務專區，強化政策宣傳、創業培訓、金融支持等“一站式”服務；推進個體工商戶登記注冊標準化、規范化、便利化；實行個體工商戶登記智能化審批，推行個體工商戶電子營業執照、電子印章、電子發票同步發放應用；完善個體工商戶開辦“一窗通”平臺；在嚴守法律、安全底線的前提下，提高執法容忍度和發展寬松度，綜合考慮個體工商戶違法違規行為的情節、危害程度等因素，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。

　　在提升個體工商戶發展質量方面，《實施意見》提出實施分型分類培育、推進轉型升級發展、提升質量管理水平、提高知識產權能力、支持融通協同發展等重點任務。關于實施分型分類培育，《實施意見》明確，建立個體工商戶分型分類培育標準，根據經營規模、營收水平等，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發展型”，分型實施有針對性的幫扶措施：鼓勵支持“名特優新”4類個體工商戶創新發展，支持培育一批產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店和“網紅店鋪”；鼓勵各地依托區域文化資源、地理標志產品等特色優勢，打造民俗旅游接待、土特產品銷售、特色餐飲服務等領域的經營樣板；挖掘培養以弘揚民間傳統技藝、傳承非物質文化遺產為己任的“老工匠”“老藝人”，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優的個體工商戶。